1. <video id="af3dj"></video>
    <source id="af3dj"></source>
      1. 當前位置: 首頁 > 政策文件
        益陽市政務公開政務服務管理辦公室關于印發益陽市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知(征求意見稿)
        桃江縣人民政府網 www.howtonfarm.com 發布時間:2020-12-08 16:38 瀏覽次數:

         

        益陽市政務公開政務服務管理辦公室

        關于印發益陽市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知

         

        各區縣(市)人民政府,益陽高新區管委會,大通湖區管委會、市政府各部門:

        經市政府同意,現將《益陽市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

         

         

        益陽市政務公開政務服務管理辦公室

        20209 


         

        益陽市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實     

         

        為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔201954號)要求,全面提升我市基層政務公開能力和水平,結合我市實際,制定以下實施方案。

        一、工作目標

        總體目標:2023年底,全面實施統一規范的基層政務公開標準體系,覆蓋各區縣(市)政府和鄉鎮政府、街道辦事處的行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,各區縣(市)政府和鄉鎮政府、街道辦事處的政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開的能力、水平顯著提升。

        ——202011月底,各區縣(市)政府對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引,編制完善本級政務公開事項標準目錄,全面公開各類主動公開事項,通過線上線下全面準確公開政務服務信息。

        ——2021年底,各區縣(市)政府建立完善政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程和相關制度;指導支持村(居)民委員會建立公開事項清單,公開屬于自治范圍內的事項;匯總編制辦事服務一本通。有條件的地區設立政務公開專區,將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統。

        ——2022年底,各區縣(市)政府將國務院部門印發的26個試點領域外的其他領域公開標準納入本級政務公開事項標準目錄,并實現常態化公開;全面落實基層政務公開各項工作制度;全部開設政務公開專區;基本實現政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。

        ——2023年底,組織開展對全市基層政務公開標準化規范化工作評估,鞏固提升基層政務公開標準化規范化工作成果。

        二、主要任務

        (一)落實標準指引,編制公開目錄。

        1.全面落實試點領域標準指引。各區縣(市)政府根據省直26個試點領域業務主管部門編制的參考目錄,結合本級政府權責清單和公共服務事項清單進行全面梳理,于202011月底前編制完善縣、鄉兩級基層公開事項目錄。編制目錄要因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。市政府相關部門要按照自身職責,加強本領域本系統的上下溝通銜接,協調指導各區縣(市)政府抓好落實。

        1)國土空間規劃領域、征地補償領域(責任單位:市自然資源和規劃局,各區縣(市)政府)。

        2)重大建設項目領域、公共資源交易領域(責任單位:市發展改革委,各區縣(市)政府)。

        3)財政預決算領域(責任單位:市財政局,各區縣(市)政府)。

        4)安全生產領域、救災領域(責任單位:市應急局,各區縣(市)政府)。

        5)稅收管理領域(責任單位:市稅務局,各區縣(市)政府)。

        6)國有土地上房屋征收領域、保障性住房領域、農村危房改造領域、城市綜合執法領域、市政服務領域(責任單位:市住房城鄉建設局,各區縣(市)政府)。

        7)環境保護領域(責任單位:市生態環境局,各區縣(市)政府)。

        8)公共文化服務領域(責任單位:市文旅廣體局,各區縣(市)政府)。

        9)公共法律服務領域(責任單位:市司法局,各區縣(市)政府)。

        10)扶貧領域(責任單位:市扶貧開發辦,各區縣(市)政府)。

        11)社會救助領域、養老服務領域(責任單位:市民政局,各區縣(市)政府)。

        12)食品藥品監管領域(責任單位:市市場監管局,各區縣(市)政府)。

        13)就業領域、社會保險領域(責任單位:市人力資源社會保障局,各區縣(市)政府)。

        14)戶籍管理領域(責任單位:市公安局,各區縣(市)政府)。

        15)涉農補貼領域(責任單位:市農業農村局,各區縣(市)政府)。

        16)義務教育領域(責任單位:市教育局,各區縣(市)政府)。

        17)醫療衛生領域(責任單位:市衛生健康委,各區縣(市)政府)。

        2.抓好其他領域標準指引落實工作。各區縣(市)要結合實際,積極探索制定具有鮮明特色的其他領域基層政務公開標準指引,選擇12個重點鄉鎮作為試點,總結經驗、逐步推廣。今后國家和省直有關部門對26個試點領域外的其他領域制定的標準指引和參考目錄要求,各區縣(市)政府要及時將有關公開事項納入公開目錄。(責任單位:各區縣(市)政府)

        (二)健全公開制度,規范工作流程。

        3.規范政府信息管理和發布。各區縣(市)政府要對政府信息進行全生命周期的規范管理,健全政府信息公開屬性的源頭認定機制,對已發布的信息要定期評估、動態調整。市政府各部門可結合實際,推進政務公開事項標準目錄、標準規范和工作流程嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。(責任單位:市政府各部門,各區縣(市)政府)

        4.完善解讀回應工作機制。各區縣(市)政府要建立完善政策解讀和回應關切制度,固化政策解讀工作流程,強化主體責任,全面落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制;進一步豐富政策解讀形式,運用新聞發布會、簡明問答、圖表圖解、動漫視頻、案例說明、公告公示欄、“明白卡”、“一封信”等多種方式,對重要政策進行解讀;針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,及時發布權威信息予以回應。(責任單位:各區縣(市)政府)

        5.完善依申請公開辦理流程。各區縣(市)政府要依托各級政府網站集約化平臺,建立完善縣域統一的網絡受理平臺,規范依申請公開登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔各個工作環節,規范答復口徑、推行全市統一的依申請公開答復規范文本,不斷提高依申請公開答復專業化、法治化水平。(責任單位:各區縣(市)政府)

        6.完善基層行政決策公眾參與機制。各區縣(市)政府和鄉鎮政府、街道辦事處要深入貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》,結合職責權限和本地實際,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,建立健全企業家、商會、行業協會等參與涉企政策制定制度。(責任單位:市司法局、市發展改革委,市直有關部門,各區縣(市)政府和鄉鎮政府、街道辦事處)

        7.完善考核機制。各區縣(市)政府要提高考核的針對性和科學性,明確考核的范圍、標準、環節、程序,強化結果運用。認真梳理本級政府績效考核體系中政務公開各項指標,根據新形勢新要求予以調整完善。利用第三方機構評估、民意調查、網上問卷調查等方式,開展基層政務公開社會評議,聚焦群眾需求,完善公開方式,提升公開質量。(責任單位:各區縣(市)政府)

        (三)整合資源,推進公開平臺規范化。

        8.加強政務公開平臺標準化建設。按照統一的政府網站政務公開平臺技術規范和基層政務公開數據標準對政府網站進行改版提升。各區縣(市)政府要加強政府信息資源的標準化、信息化管理,充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺的作用,更多運用信息化手段做好政務公開工作。縣級政府門戶網站作為基層政務公開第一平臺,要通過政府信息公開專欄和基層政務公開專題等形式,集中發布本級政府及部門、鄉鎮(街道)應當主動公開的政府信息,優化信息檢索功能,完善互動交流入口和在線辦事入口,建設區縣(市)“政策超市”,便利企業和群眾。依托“兩微一端”平臺、政務新媒體等渠道,開設政務公開移動專區,精準推送政府信息。結合應急廣播體系建設,建立完善應急廣播信息發布工作機制。建立完善區縣(市)政府新聞發布會規范化場所,積極借助縣級融媒體中心的優勢和渠道,采用移動APP、微信小程序、網絡直播平臺等形式,擴大政府信息傳播力和影響力。(責任單位:市行政審批局、市文化和旅游局,市直有關部門,各區縣(市)政府)

        9.設立政務公開專區。按照全省政務公開專區建設統一標準,在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復、自助辦理等服務。(責任單位:市行政審批局,各區縣(市)政府和鄉鎮政府、街道辦事處)

        (四)堅持利企便民,推進辦事服務公開標準化。

        10.全面公開政務服務信息。各區縣(市)政府要通過政府網站、“兩微一端”平臺、自助辦事服務終端等渠道,全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知制度,利用微信公眾號、小程序、短信、電子郵箱等方式,主動精準推送政務服務信息,讓群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“一件事一次辦”為標準,集成、優化、簡化辦事服務信息,匯總編制辦事一本通,并通過線上線下渠道向社會公開,最大限度利企便民。(責任單位:市行政審批局,市直有關部門,各區縣(市)政府)

        (五)實現有效銜接,推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。

        11.完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制。市直有關部門要會同各區縣(市)政府和鄉鎮政府、街道辦事處指導村(居)民委員會編制公開事項清單,使縣、鄉級政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。通過村(居)民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等形式,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衛生等涉及基層群眾利益方面的內容。有條件的地區可以在村(社區)設置信息查閱點或配備查閱設備,方便群眾獲取信息。(責任單位:市民政局,市直有關部門,各區縣(市)政府和鄉鎮政府、街道辦事處)

        (六)開展探索創新,積極創建基層標準化規范化示范區和示范點。

        12.發揮試點單位引領作用。安化縣政府作為2019年通過驗收的省級基層政務公開標準化規范化工作試點單位之一,要在編制公開事項目錄、完善工作流程、創新公開方式等方面發揮示范帶頭引領作用,要率先全面完成標準化規范化建設任務。(責任單位:安化縣政府)

        14.開展創新示范區和示范點創建工作。根據2020年政務公開工作測評情況,選擇成績優秀區縣(市)作為市級創新示范區。各區縣(市)政府要選擇一批鄉鎮(街道)、區縣(市)直部門作為縣級創新示范區和示范點開展創建工作。按照“創建主體申請,市政府推薦,省政務管理服務局會同省直有關部門確定”的程序,從2021年起開展省級示范區和示范點創建申報工作,積極爭創“湖南省基層政務公開標準化規范化工作示范區”。示范區和示范點要圍繞公開領域、公開內容、公開渠道等方面積極創新,先行先試,發揮典型帶動作用。市直相關部門、各區縣(市)政府要積極出臺推進示范區、示范點建設的政策措施,加大對示范區和示范點建設工作的資金支持力度。(責任單位:市政務公開辦、市財政局,市直有關部門,各區縣(市)政府和鄉鎮政府、街道辦事處)

        三、保障措施

        (一)加強組織領導。各地各部門要高度重視基層政務公開標準化規范化工作,堅持求真務實,力戒形式主義、官僚主義,把各項工作抓實抓好。各級政務公開領導小組要充分發揮協調、推進職責,定期召開會議研究解決工作推進中遇到的問題。市政務公開辦負責統籌協調指導全市基層政務公開標準化規范化工作。市有關部門要對所負責的基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導。各區縣(市)政府要建立健全工作機制,加強調度和督促檢查,推動工作落實。各區縣(市)政府要切實擔負起主體責任,主要負責人親自抓落實、抓創新,統籌推進各項重點任務。要建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制,形成工作合力。要加強宣傳交流,依托政府門戶網站及專題專欄等,廣泛宣傳基層政務公開標準化規范化工作,及時總結推廣各地工作經驗和特色做法。

        (二)加強隊伍建設。各區縣(市)政府和鄉鎮政府、街道辦事處要明確工作機構,配齊必要的專職人員,確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責。各區縣(市)政府要加強培訓,把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,結合全面推進基層政務公開標準化規范化過程中的重點難點問題,采用集中培訓、專題培訓、經驗交流等方式,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。

        (三)加強監督評價。各區縣(市)政府要把推進基層政務公開標準化規范化工作作為政務公開考核的重要內容,并納入政府目標管理績效考核。市政務公開辦會同市有關單位加大對基層政務公開標準化規范化工作的考核力度,加強跟蹤督辦,每半年開展一次專項評估,適時組織開展“回頭看”活動,及時發現和解決推進過程中存在的問題。

         

        附件:益陽市全面推進基層政務公開標準化規范化工作任務

        分工和進度安排


        附件

        益陽市全面推進基層政務公開標準化規范化

        工作任務分工和進度安排

        序號

        工 作 任 務

        責任單位

        時限要求

        1

        跟蹤對接省26個試點領域基層政務公開事項指引目錄,協調指導各區縣(市)抓好落實。

        市直26個試點領域業務主管部門

        2020

        9月底

        2

        編制完善基層政務公開事項目錄并按目錄公開各類信息。

        各區縣(市)政府

        2020

        11月底

        3

        跟蹤對接省其他領域基層政務公開指引目錄。

        市直有關部門

        2022

        9月底

        4

        將其他領域公開事項納入基層政務公開事項目錄。

        各區縣(市)政府

        2022年底

        5

        對政府信息進行全生命周期的規范管理,健全政府信息公開屬性的源頭認定機制,對已發布的信息要定期評估、動態調整。

        2021年底

        6

        推進基層政務公開事項標準目錄、標準規范和工作流程嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。

        7

        完善基層解讀回應工作機制。

        8

        建立完善縣域統一的依申請公開受理平臺。

        9

        完善基層依申請公開辦理流程。

        10

        完善基層行政決策公眾參與機制。

        11

        完善基層政務公開考核評議機制。

        12

        縣級政府門戶網站通過政府信息公開專欄和基層政務公開專題等形式,集中發布應當主動公開的政府信息,優化信息檢索功能,完善互動交流入口和在線辦事入口。

        市行政審批局,各區縣(市)政府

        2021年底

        13

        依托兩微一端平臺、政務新媒體等渠道,開設政務公開移動專區,精準推送政府信息。

        市行政審批局,各區縣(市)政府

        2021年底

        14

        結合應急廣播體系建設,建立完善應急廣播信息發布工作機制。

        市文旅廣體局,市直有關部門,各區縣(市)政府

        2022年底

        15

        建立完善區縣(市)政府新聞發布會規范化場所,積極借助縣級融媒體中心的優勢和渠道,采用移動APP、微信小程序、網絡直播平臺等形式,擴大政府信息傳播力和影響力。

        市委宣傳部、市行政審批局,各區縣(市)政府

        2021年底

        16

        在基層政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區。

        市行政審批局、市直有關部門,各區縣(市)政府和鄉鎮政府、街道辦事處

        2022年底

        17

        全面準確公開基層政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。

        202011月底

        18

        推行基層政務服務一次告知制度。

        202011月底

        19

        以為企業和群眾一件事一次辦為標準,集成、優化、簡化辦事服務信息,匯總編制辦事一本通,并通過線上線下渠道向社會公開,最大限度利企便民。

        市行政審批局、市直有關部門,各區縣(市)政府

        2021年底

        20

        指導村(居)民委員會編制公開事項清單。

        市民政局,市直有關部門,各區縣(市)政府和鄉鎮政府、街道辦事處

        2021年底

        21

        完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使縣、鄉級政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。

        2022年底

        22

        發揮試點單位引領作用,率先完成各項基層政務公開標準化規范化推進任務。

        安化縣政府

        2021年底

        23

        選擇優秀區縣(市)作為市級示范區,圍繞公開領域、公開內容、公開渠道等方面積極創新,發揮典型帶動作用。

        市政務公開辦

        2020年底

        24

        選擇一批鄉鎮(街道)、縣直部門作為縣級示范區和示范點圍繞公開領域、公開內容、公開渠道等方面積極創新,發揮典型帶動作用。

        各區縣(市)政府

        2021年底

        25

        出臺推進示范區、示范點建設的政策措施,加大對示范區和示范點建設工作的資金支持力度。

        市政務公開辦、市財政局,市直有關部門,各區縣(市)政府

        2021年底

        27

        開展省級示范區創建工作,積極爭創湖南省基層政務公開標準化規范化工作示范區

        市政務公開辦,各區縣(市)政府

        2021年底

        28

        明確工作機構,配齊必要的專職人員,確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責。

        各區縣(市)政府和鄉鎮政府、街道辦事處

        2020年底

        29

        加強政務公開培訓,把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容。

        市政務公開辦,各區縣(市)政府

        持續推進

        30

        把推進基層政務公開標準化規范化工作情況納入政府目標管理績效考核,作為政務公開考核的重要內容。

        市政務公開辦、各區縣(市)政府

        持續推進

        31

        會同市直有關單位加大對基層政務公開標準化規范化工作情況的考核力度,加強跟蹤督辦,每半年開展一次專項評估,適時組織開展回頭看活動,及時發現和解決推進過程中存在的問題。

        市政務公開辦、市直有關部門

        持續推進

         

        掃一掃在手機打開當前頁
        五月丁香啪